湖南省经济和信息化委员会

关于印发《湖南省2014年扶助小微企业

专项行动实施方案》的通知

各市州经（工）信委、省直有关行管办、委机关各处室：
    为贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步支持我省中小微企业的发展，按照工信部的部署，我省2014年继续开展“扶助小微企业专项行动”，现将《湖南省2014年扶助小微企业专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　　　

湖南省经济和信息化委员会

2014年3月24日

湖南省2014年扶助小微企业专项行动

实施方案

    为贯彻落实党的十八届三中全会精神及国务院和省委、省政府关于支持中小微企业发展的政策措施，进一步优化企业发展环境，促进中小微企业和非公经济健康发展，按照工信部的部署，决定2014年在全省继续开展“扶助小微企业专项行动”，现制定如下实施方案。
    一、指导思想
    以科学发展观为指导，以落实国务院和省委、省政府现有支持中小微企业发展的政策为重点，以“扶助小微企业、加快转型成长”为主题，以深化改革、改善服务为主线，切实转变工作思路和方式，加强公共服务，推进两化深度融合，着力帮助小微企业克服生产经营困难、提高创新能力和经营管理水平，优化发展环境，促进小微企业平稳健康发展。
    二、活动形式
    “扶助小微企业专项行动” 主要围绕政策落实、市场营销、投资融资、创业创新、转型升级、管理提升、舆论宣传等方面组织开展服务活动，帮助小微企业提高人员素质、提高市场开拓能力、提高配套协作水平等。活动形式以省中小企业公共服务平台网络为纽带，点面结合、集中活动与长期线上服务相结合的办法进行。各市州、县市区要切实转变干部作风，根据本地实际情况组织开展有特色的服务活动，深入小微企业，帮助解决实际问题，做到全省一盘棋，实现工作重心下移。
    三、工作目标
    落实国务院、省委、省政府支持中小微企业和非公经济发展政策，进一步营造促进发展的良好环境；研究制定《湖南省促进中小企业“专精特新”发展的实施方案》，促进企业“专精特新”发展；全面推进公共服务平台网络建设，聚集各类服务资源，开展全省中小企业服务网上行活动；继续建设、认定一批省级中小企业创业基地和核心服务机构，积极申报国家中小企业公共服务示范平台；帮助一批中小微企业建立和运用电子商务平台；培训提升中小微企业和经信系统人员素质。
    四、重点工作
    （一）进一步落实与完善促进小微企业发展的政策与法规。继续抓好国发〔2010〕13号、国发〔2012〕14号和湘政发〔2012〕18号等政策文件的贯彻落实，细化配套措施，加大执行力度，使中小微企业真正得到政策实惠；向小微企业赠送《全省工业企业节能与综合利用重点工作及惠企政策解读》小册子；组织开展《湖南省促进非公有制经济发展办法》的调研起草工作，进一步促进非公经济发展；完善促进非公经济和中小企业发展工作考核体系，加大发展质量、发展环境等考核权重，强化对涉企行政部门、行政行为的监督，建立“促进非公经济和中小企业发展政策问题交办机制”，组织开展
“改善部门服务质量专项督查”活动；研究出台《湖南省促进中小企业“专精特新”发展的实施方案》，推动中小企业“专精特新”发展。
    （二）组织市场开拓活动。举办“中国湖南—埃塞俄比亚产业投资对接会”，搭建我省产业界与埃塞俄比亚沟通交流、投资合作、共同发展的平台，帮助我省中小微企业实施“走出去”战略；举办湖南中药产业合作对接会，推介重点企业及产品，促进中药子行业加快发展；举办湖南食品行业产供需合作对接会，推动食品行业加强合作；组织中小微企业参加第八届APEC中小企业技展会、第十一届中国中小企业博览会促进中小企业对外交流和湘品出湘。
    （三）开展中小微企业服务网上行活动。
    依托全省中小企业公共服务平台网络，有效聚集服务资源和服务需求，重点开展产品溯源与推广、管理咨询、电子商务应用、“微窗口”建设等服务活动，实现中小企业线上对接、线下实施、在线监测和考核，创新服务方式，提高服务效率和服务质量，为中小企业提供“找得到、用得起、有保证”的服务。
    （四）开展中小微企业培训及人才招聘活动。深入实施中小企业银河培训工程，组织中小企业高级管理人才参加清华北大班培训，组织中小微企业走进中联、三一等标杆企业，探索并建立“名校+名企”的企业家人才培养长效机制；与省人力资源和社会保障厅在长沙举办第二届中小微企业人才招聘活动，努力缓解中小微企业人才缺乏和用工难问题；举行工业企业知识产权运用能力实务培训，指导企业建立知识产权管理制度。 
    （五）进一步支持全民创业。鼓励各地根据自身条件，依托工业园区、产业集中区、围绕大企业创办各类小微企业创业基地，建设标准厂房，完善配套服务设施，开展全方位优质服务，降低创业门槛，激发社会各阶层、各类人士的创业热情；组织开展第二批省级创业基地的申报工作，使全省创业基地总数达100个以上；联合人社厅、团省委、科技厅等部门开展全省青年创新创业大赛活动，培育一批青年创业带头人，扶持一批市场前景可观、发展潜力较大的创业项目，优化青年创业环境。
    （六）开展市场主体培育专项行动。深入实施中小企业“百千万”成长工程，以“小巨人”计划和“创业”计划企业为重点，完善“百千万”成长工程企业运行及项目管理信息系统，强化指导服务，加大扶持力度，力争年新增营业收入过4亿元的大企业100户左右，新增营业收入过亿元的中型企业1000户左右，新创办小型微型企业30000户左右；出台湖南省中小企业“专精特新”培育扶持实施方案，引导更多中小微企业转型升级，走“专精特新”发展路子。
    （七）改善小微企业融资服务。深化与省内银行机构的合作，推进银行增加对中小企业的信贷投放，推动股份制商业银行增加市、县小微企业专营服务网点，扩大服务中小企业覆盖面；拓宽融资渠道，创新服务方式，增加服务品种，网上融资超市实现成功对接放贷1000家企业以上；落实国家税收减免政策，运用资金补助等方式，引导担保机构扩大小微企业担保业务规模，降低对小微企业担保收费；推动市县政府加大对担保机构的投入，引导民间资金投入担保行业，进一步扩大全省担保能力。
    五、进度安排
    2014年3月，启动专项行动，印发实施方案；
    2014年7月，组织开展中期督查。各市州在7月10日前，对工作开展情况进行自查，并将自查情况报省中小企业局服务指导处。
    2014年11月，开展年度工作总结。对实施方案确定的各项重点工作和目标任务完成情况进行全面检查，总结经验，查找不足，提出下年度工作思路和专项行动计划方案。
    六、保障措施
    1、加强组织领导。各市州、县市区经（工）信委（局）要进一步提高对专项行动的认识，把扶助小微企业发展、加强公共服务，作为党的群众路线教育实践活动、改进工作作风的具体体现，各地要结合实际情况，研究制定本地“扶助小微企业专项行动”实施方案，细化工作措施，明确工作责任。各市州经（工）信委于4月10日前将本市州方案和联系人报送到省中小企业局服务指导处。
    2、完善工作机制。中小企业局要加强调度与协调，及时了解掌握各项活动开展情况，收集建议和意见，通报活动情况、工作动态。省经信委将对各地专项行动开展情况进行督查、考核。
    3、加大政策支持。根据小微企业发展的新情况、新问题，不断完善相关政策措施。国家、省级中小企业发展专项资金，将创新支持方式，通过支持创业基地、公共服务平台、公共服务活动、信用担保机构等，促进服务机构和平台为中小微企业提供优质服务，扶助小微企业健康发展。市州、县市区各级政府支持中小企业发展的专项资金也要向公共服务活动和公共服务机构倾斜。

    4、加强舆论宣传。在湖南中小企业网、湖南中小企业公共服务平台网络和《湖南中小企业》刊物上开辟“扶助小微企业专项行动”专栏，对全省“扶助小微企业专项行动”进行跟踪报道；积极邀请湖南日报、湖南电视台等新闻媒体对专项行动重要活动进行宣传报道；各市州也要加强宣传报道，为全省“扶助小微企业专项行动”营造良好的舆论氛围。

    附件：扶助小微企业专项行动重点工作委内分工安排表